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深圳会展中心选址损失是适应市场变化?
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| 发布日期:
2004-12-30
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深圳市会展中心建设投资逾30亿元，两次变更选址造成近5000万元的损失。这一事实被深圳市审计局查出并曝光后，已成为深圳市民和其他关注者议论的焦点事件。本报也曾发表言论对此事件提出质疑。最近，《中国青年报》记者就此事件进行了深入采访。
据了解，建设深圳会展中心最初的冲动被认定为来自广交会。深圳市规划局一规划师透露，当时是1996年下半年，恰逢广交会需要新的发展空间，主管广交会的原外经贸部非常希望能够实现大转移，而深圳市政府对此亦很感兴趣，于是计划建设会展中心迎接广交会。
1997年3月，深圳市规划局开始在市中心区北端进行勘察工作，定点在中心区北片中轴线上，北靠莲花山公园，南邻市民中心，占地面积约20万平方米。当年8月，广交会大转移的计划叫停，选址工作也随之叫停，其间支出144万元。
但深圳市政府建设会展中心的决心并未动摇，决定参照国际经验，重新选址建设。为了使第二次选址更为科学、合理，有利于会展业未来的发展，深圳市城市规划设计院提出了深圳市中心区、深圳湾华侨城填海区、香蜜湖度假村、南山商业文化中心区以及东角头西部通道口岸等5处7块待选用地，进行筛选。最后的结论，是倾向于将会展中心建在郊区————设想在滨海大道旁的填海区，还计划建设一个船运码头，方便水路运输展览品，经济成本也低，以最大程度发挥物流、会展、旅游和交通等方面的综合效应。这也符合深圳市中心西移的战略。该选址论证报告获得深圳市政府同意，随后于1999年初进行了建筑设计方案国际竞标。美国墨菲·扬公司和中国建筑东北设计研究院联合中标。在完成选址论证、设计招标后，工程顺利进入施工阶段。但开工不久，工程又很快被叫停。个中原因是深圳市政府的思路发生改变，其间又支出设计费、勘察费等共计4831万元。
对此，11月22日下午，深圳市规划局一相关负责人接受记者采访时说，再次变更选址主要是因为市政府要着力强化市中心区的建设，“中心区作为深圳市21世纪的CBD（中央商务区），是深圳未来城市的重要标志。”
于是，深圳市政府又于1999年底提出了不同用地方案的比较论证。最后决定把会展中心建在中心区南端的深南大道上，和中心区南片中央商务区一起开发建设，因为“会展中心所需要的大量商务办公及旅馆配套设施和优越的交通条件恰是中心区的最大优势；中心区中央商务区的开发建设所需要的重量级龙头支撑项目也非会展中心莫属。”规划局该人士称，方案取得了“两全其美，双赢的效果”。
第三次选址、设计、勘察、监理等费用，共计1．28亿元。这样，会展中心三次选址，两次变更，项目前期工作共计产生费用1．78亿元，其中前两次费用计入损失，共计4975万元。历经数年建设，总投资逾31．9亿元人民币、占地面积达28万平方米的深圳会议展览中心，目前已经完成第一阶段建设，成为深圳目前单体投资最大的建筑，多项工程创造“世界纪录”。
针对深圳会展中心选址两易造成巨额损失，引发舆论一片问责之声，深圳市有关人员最近在接受《中国青年报》记者采访时做出回应。
深圳市规划局总师室调研员陈一新指出，当时变更第二次选址规划的一个重要原因是，会展中心开工后，外围设施无人投资，民间不认可，因此必须调整。该局一位人士更向记者提出：如果适应市场变化的调整也要被问责，今后政府该如何行政？
深圳市城市规划设计研究院副总规划师李白玉否认了有人提出的相关规划设计人员在选址事件中“没能坚持知识分子道义”的指责。他表示，重大基础项目，对城市有重大影响的，绝对不会让步。由此，他提出会展中心早期选址面临不确定因素，规划的目标太理想化，但从管理操作的实际上看难以实现，因此后来的修改不应该认为不妥，应该有灵活性。权衡利弊得失，从城市运转的实际需求，应该允许前期研究有变化，这在科研中也难以避免。
深圳市监察局宣传教育室主任高兴文表示，这件事原因复杂，争议一直有，谁对谁错没有定论。大型项目从立项到建成过程中有很多变化的因素。这有个逐步适应的过程。像深圳市的市民中心，以前大家有异议，后来建成后觉得有特点了。如果民众反应强烈，政府会吸取教训，调整规范。
深圳市政府投资审计专业局一部门负责人表示，他们之前出具的审计报告是调查性质的，最后会提交决算性质的报告。对其中属于违规的行为，会移交有关部门处理。
来源：国际商报
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