中国外交"非洲年"：最大海外份额油基地初成

　　6月22日，温家宝总理到访南非开普敦，这是50年来中国领导人对南非最高级别的访问。

　　从6月17日-24日，从最北端的开罗到最南端的开普敦，国务院总理温家宝正在对非洲广阔大陆上的埃及、加纳、刚果(布)、安哥拉、南非、坦桑尼亚和乌干达7国，进行一场旋风式的访问。　　

　　继外交部长李肇星和国家主席胡锦涛之后，不到半年的时间里，中国高层领导人对非洲进行了第三次多国访问，由此，有外交部官员提出了今年是中国外交“非洲年”。

　　虽然中国和非洲产油国关系的逐渐密切遭到了西方的一些议论，然而非洲正为中国增速迅猛的经济提供能源和原材料，而中国的发展促进了非洲初级产品的出口，也援助了非洲的基础建设。正如温总理所说，这是一个互利双赢的合作过程。

　　中-南将启动自由贸易谈判

　　6月22日，温家宝在开普敦有800多位商界人士参加的“中南商务合作论坛”上发表演讲称，南非是中国在非洲的重要战略合作伙伴。

　　南非副总统姆兰博·恩格库卡给以了积极的回应，她指出，中国和南非的相互投资仍存在不平衡状况需要加以扭转。目前有80多家中国公司在南非开展业务，总投资额1.3亿美元，而南非对华投资是4亿美元，远远超过中国对南非的投资。

　　中国与南非还于6月21日签署了备受关注的民用核合作协议，主要内容涉及铀矿开采合作和双方共同开发“球床模块反应堆”，以及相关领域的人员交流。

　　国内最大的煤炭企业神华集团还与南非石油公司SASOL签订协议，就在北京以西建立一个“煤变油”化工厂的可行性进行第二阶段研究，据估计如建成其日产量可达8万桶。

　　由于南非对中国纺织品进口的增加非常担心，这一次，中国首次采取了单方面主动限制纺织品出口的做法。根据双方达成的协议，中国将在2008年底之前就31类产品对南非的出口进行设限，并帮助南非纺织业提高竞争力。在恩格库卡看来，这是一份“独一无二”的协议，代表了双方的诚意。

　　根据中南签署的深化战略合作伙伴关系的文件，中国还宣布和“南部非洲关税同盟”启动具体的自由贸易谈判，这一同盟包括5个国家，以南非为主导。

　　中国最大的海外份额油基地

　　在中国领导人今年的数次拜访中，非洲的主要产油国都是必经之地。

　　据统计，中国进口石油中来自非洲的比例已经达到1/3，这意味着在中国进一步减少对中东石油的依赖，能源来源逐渐分散化。中国石油公司已经累计投资数十亿美元购买在尼日利亚、苏丹和安哥拉等国的油田开采权，并与刚果(布)、埃塞俄比亚等国签订了许多勘探协议。

　　温家宝此次访非的第三站安哥拉，去年就向中国出口了总额65.8亿美元的石油，占中国进口量的14%，是仅次于沙特的中国第二大石油进口来源国，并借石油贸易成为中国在非洲继南非之后的第二大贸易伙伴。

　　瑞士交易顾问公司Petromatrix　　Gmbh数据显示，今年1月和2月安哥拉向中国日均出口原油超过45.6万桶，已取代沙特成为中国第一大原油进口来源国。安哥拉是非洲仅次于尼日利亚的第二大产油国，估计到2007年其日产油量可达200万桶。

　　今年5月，中石化刚刚和安哥拉的Sonangol公司签订14亿美元的新油田开采合同，开采安哥拉的三个离岸油田区块，3个区块的总储油量估计超过30亿桶，预计明年开采后日产油可达10万桶。中国为安哥拉提供了30亿美元贷款帮助修复长期内战破坏的基础设施。中国还将帮助安哥拉修建从其西海岸城市本吉拉到东部矿产丰富地区之间1300公里长的铁路。

　　专家认为，非洲主要产油国除尼日利亚外均非欧佩克成员国，不受产量限制，因此中国可挖掘的潜力巨大。除安哥拉和尼日利亚外，刚果(布)和赤道几内亚也位居中国10大石油进口来源国之列。中国国际问题研究中心研究员夏义善认为，非洲现在已经是中国最大的海外份额油来源地。

　　到2010年中国获得的海外份额油总量需要达到约5000万吨，因为非洲国家广泛吸引别国石油公司的勘探开发，非洲可望建成中国最大的份额油基地。据中国能源网CEO韩小平估计，“目前中国公司在非洲的份额油中的比例最低是10%，最高是50%，例如在安哥拉开采的区块，在中国和安哥拉所占的比例之外，也有其他前期勘探开发和作业者的部分。”

　　因为承担前期勘探风险并预先支付了开支，经过双方协商的份额油价格一般比较低，只有十几美元一桶。在油价高涨的情况下，扩展在非洲的份额油对中国非常有利。

　　目前西方主要的跨国石油公司已经完成在非洲的布局，而中国石油公司为了取得在非洲的开采权，往往支付高于平均水平的出价，也引起了西方认为中国试图“锁定”石油供应的猜测。

　　中国社科院西亚非洲研究所非洲室主任贺文萍对本报记者说，中国公司和西方最大的不同是没有采取资源掠夺式的做法，而是在开采石油的同时大力投入当地的基础设施，并在农业、电力和通讯等领域与当地展开合作，得到了普遍的欢迎。

　　据专家估计，随着信誉的提高，中国公司在非洲取得开采权所需要的出价也在不断降低，例如今年1月中海油在尼日利亚取得的区块价格就比较合理。

　　“中非能源合作对非洲产生积极影响。”贺文萍说。非洲国家可以获得能源投资来源的多元化，不再只是依靠西方大公司。中国公司还会开采一些自然条件恶劣、西方公司不愿去的地区，如今年在尼日利亚的两个区块，这帮助非洲国家开发了其无力开采的石油资源。

　　重要亮相

　　“高层访问的作用是不可替代的，胡锦涛和温家宝相继进行的访问涵盖了非洲的10个国家，以点带面，是中国新一代领导人在非洲的重要亮相，”贺文萍说。

　　在此次访问中，温家宝表示，中国希望和非洲建立一种新型的战略合作关系。在此前对埃及的访问中，双方签订了在石油、天然气和电讯方面的合作协议，中国还为埃及提供5000万美元贷款和1000万美元援助。

　　目前中国企业在埃及投资186个项目，总投资额2.2亿美元。在对加纳的访问中，温家宝宣布为该国提供6600万美元贷款，发展电话等通讯网络以及互联网，并提出了提供6亿美元援建水电站的计划。目前中国在加纳的投资已经超过了其传统最大的投资来源国——英国。中国还宣布和刚果(布)进行经济、商业和技术合作。

　　在最后的两站坦桑尼亚和乌干达，温家宝还可能宣布新的贷款或者援建项目。

　　而中国外交的“非洲年”还将在年内继续，并继续推向高潮。今年11月，将在北京举办“中非合作论坛”首届峰会及第三届部长级会议，将论坛提高到峰会的高度是中非双方今年临时决定的。中国还将在下半年举办中非商业论坛。