福安印染偷排掀环保风暴　限期不达标将搬迁

　　“东莞长安一家上市漂染企业，竟然每天向外偷排2万多吨未经过处理的高浓度工业废水。”日前，东莞市福安纺织印染有限公司偷排废水的行为受到了全国各方的关注，6月17日下午，东莞市专门召开了“福安纺织印染有限公司违法排污现场会”，东莞市委副书记、市长李毓全表示要对福安违法排污事件要“严查严处！”

　　但同时记者了解到，根据现行法律，广东省一级对于罚款最高限额不得超过100万元，加上排污费追缴数罪并罚也不过百万多元，与福安纺织印染有限公司（以下简称“福安”）每年近1000万吨的偷排量来说只是小数目。　　
　　
　　面对违法成本低，而守法成本高的现象应该建立怎样的长效机制打击违法排污现象？东莞市环保局局长吴湛辉表示，把污染企业拉入环保专业园区集中治污可能是目前最佳模式。

　　危害程度：

　　偷排量堪比小型污水处理厂

　　每天偷排27000吨高浓度漂染废水对环境污染有多严重？东莞市环保局办公室主任香杰新表示，福安印染有限公司每天生产高浓度漂染废水约4.7万吨，该厂却仅有2万吨的废水处理量，而一家小型污水处理厂的处理污水能力不过三四万吨左右。

　　为监测“福安”污水排放，东莞市环保局与长安镇成立了专责小组，每天对“福安”排放水质进行取样调查，督促其整改，并每日向省环保局提交检测报告。

　　从15日起东莞市环保局还下发了紧急通知，联合经贸、工商、安监、卫生、海事、城管、交通、林业、公安、质监等10个部门对各镇区内的污染企业进行大规模的拉网式排查，尤其加强了对当地的重点污染企业排查力度，此外，本次大检查中除对漂染、电镀、造纸等6大重点污染企业进行排查外，还将对水泥、化工以及水库进行安全检查。据介绍，对“福安”事件及最近查处的个别污染典型，环保局将及时给予公布。

　　偷排主因：

　　违法成本低　　守法成本高

　　根据现行法律条例，市级环保部门对于企业违法排污现象最高可罚款20万元，而省级环保部门则可多至最高100万元的罚款，但对于“福安”这样的大型污染企业来说，偷排每年即可省去近1000万元的排污处理费用？据东莞市环保局一名负责人介绍，仅2005年东莞市就查处各种企业违法排污行为383家/次。显然这样的惩罚并非对排污企业进行监控和处罚的有效机制。所以很多企业不惜以牺牲环境为代价，大量偷排工业废水。

　　守法成本过高，违法成本低是造成不少企业偷排污水的主要原因。香杰新表示，除了违法成本低外，环保部门执法成本过高也是重要原因之一，香杰新介绍称，对一般企业的环境违法行为进行查处首先要进行调查取证、确认违法，并对其下达整改通知责令其在一段时间内整改，经复查后如果不能整改则申请法院强制执行。从取证到执行一般要经历半年左右的时间。环保部门不能直接对企业进行查处，监察效果十分有限。

　　为什么在设计之初没有排查到企业的污水处理能力不足呢？东莞市环保局相关负责人表示，在最初福安并没有这么大的生产能力，但是在日后的生产过程中他们私自加大企业生产能力，并向检查部门专门做假账瞒报企业真实排污量，执法人员从目测方面很难断定企业的排污能力。这也给执法带来了一定的难度。

　　长效机制：

　　建设环保专业基地

　　对于监控企业违法排污行为，保护东莞环境有否切实有效的机制？东莞市环保局局长吴湛辉表示，对污染企业必须实行环保“三同时”制度。据了解，环保“三同时”是指，建设项目中环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。而作为“三同时”的具体体现，吴湛辉表示，将重点污染企业搬入环保专业基地进行集中管理，或是目前东莞环境整治重点污染企业排放的最佳模式。

　　据悉，东莞市即将在全市范围内兴建9大环保专业园区，目前已经有中堂、麻涌、沙田、虎门、长安等7个专业基地已初步划出红线。环保部门按照关闭一批、搬迁一批、管好一批的思路，对东莞电镀、漂染、造纸、制革、洗水、印花等六大行业1252家重点污染企业进行分类整治。

　　据悉，东莞市内限期治理仍不达标的厂内配套电镀、漂染、洗水、印花车间或生产设备，将被责令将配套工序向东莞指定区域进行搬迁。

　　据环保局负责人表示，如果“福安”在限期整治中污水仍未达标排放将被搬迁入园。